近年来，陕西省加大压点减量去产能力度，着力规范行业发展秩序，发挥标准化创建突破带动作用，完善制度建设，构建肉品安全长效机制，持续加大屠宰监管执法力度，屠宰环节质量安全水平总体平稳、逐步向好。
加大压点减量去产能力度，着力规范行业发展秩序
陕西省在多次大规模实地调研、专题研讨的基础上，2014年7月召开全省畜禽屠宰监管工作会议，明确了全省生猪屠宰资格清理和标准化创建工作思路，计划将全省生猪屠宰企业数量控制在150家以内，关停那些环境污染严重、技术落后、不具备改造升级能力的企业，尤其是“僵尸停产企业”。
一是多举措关停无证企业。政府主导，坚决关停，要求各县级政府按照“积极稳妥、维护稳定”的原则，成立生猪定点屠宰清理整顿工作领导小组，县级领导和部门包联关停企业，采取政府补贴、产业转型扶持、保留企业资助等方式进行关停。如渭南市对按规定完成清理关闭工作的县，市政府列资进行奖励，每关闭一个A类屠宰企业奖励10万，关闭一个B类企业奖励5万。二是分类关停其他屠宰企业。对已取得定点屠宰资格但未开工建设的企业，限期进行建设，期限内未完成建设的，取消其定点屠宰资格；对歇业、停业超过180天的企业，部分地市收回定点屠宰证，等再开业时重新审查条件；对因多种原因造成选址不符合动物防疫条件的屠宰企业，由市畜牧兽医局主管局长约谈县级主管部门主要领导，并将结果向县级人民政府进行了通报，要求尽快迁址重建；对经过县级批准的定期屠宰的乡镇屠宰点，因派驻官方兽医和难以监管的问题，畜牧兽医部门积极向县政府汇报，建议取消。三是重新审核过渡企业。召开过渡企业座谈会，指导企业在过渡期内完成整改、重组或整合；对过渡企业联合环保等部门进行重新资格审核，对未完成重组整合的企业、整改仍不达标的企业取消其定点屠宰资格。
经过三年努力，全省生猪定点屠宰企业数量由600多家压减到目前的143家，全省11个地市、109个区县基本实现“一县一厂”的控制目标。
发挥标准化创建带动作用，全面提升质量安全水平
屠宰标准化示范创建试点，是屠宰改革的“试验田”。一是抓规范示范，形成可复制可推广的标准，成为标杆。陕西省对试点的对象、范围、内容，以及预期效果等做了精心准备，并加强试点统筹。选择具有普遍代表性的渭南市开展屠宰场标准化创建试点工作，紧紧抓住了政府职能由管理向服务转变、市场配置资源这个“牛鼻子”，把住了入场、屠宰、下线、出场四个关口。全市15家企业开展标准化创建共投入资金约750万元，市畜牧兽医局以奖代补帮助企业技术改造，为陕西省示范创建工作探索了路子。二是寻找问题突破，按照解决问题目标，力求破除陈规、化解难题。制定《生猪屠宰企业标准化创建方案》，抓住屠宰企业主体责任和驻场人员监管责任落实两个“关键”，围绕生猪入场、生猪准宰、同步检疫、产品准出“四条主线”，对屠宰企业从基本资质、环境卫生、设备配置、人员要求、检疫检验、台账记录、管理制度、操作规范8个方面54个质量安全关键控制点进行整改提高。从业人员素质上岗统一着装，不同岗位不同颜色；场区环境漂亮整洁，墙面统一以蓝白为基调；制定了“四关四不准”规定，执行“瘦肉精”、药残快速检测，屠宰流程日趋规范、台账不断完善、制度统一上墙。经过创建，大批先进设备安装到位，增添冷藏配送车辆。三是面上带动，试点引领、以点带面，形成规模。省畜牧兽医局及时总结“渭南经验”，召开全省生猪屠宰标准化示范创建现场会，要求各市从时代背景、内涵实质、主要特征三个方面深刻认识“渭南经验”，领会开展屠宰管理示范创建的重要意义。要结合实际，从明确思路提高认识、正视不足寻找差距、突出重点分类指导、明确责任属地管理、加强培训提升能力和部门协作齐抓共管六个方面，认真学习、大力推广“渭南经验”，把全省屠宰管理工作提高到一个新水平。各市积极响应，踊跃参与，因地制宜，科学分析自身现状，找准突出问题，抓住工作重点，成效显著。
完善制度建设，构建肉品安全长效机制
近年来，陕西省高度重视屠宰行业管理工作，省政府办公厅印发《关于进一步加强畜禽屠宰行业管理工作的意见》（陕政办发〔2017〕73号）。一是优化产业布局，引导养殖主产区发展屠宰加工业，在肉品主销区规划建设分割加工中心，减少活畜禽跨区域长距离流动，逐步形成现代加工企业跨区域流通和本地企业供应并重的产业布局。二是加快转型升级，推行屠宰质量管理规范（GMP），完善新建畜禽屠宰企业准入管理制度，鼓励扩建新建一批年屠宰猪100万头、羊50万只、牛10万头、禽3000万只以上的大型屠宰企业。三是加大支持力度，将畜禽屠宰监管、升级改造、追溯系统、检疫检测、执法等工作经费纳入财政预算，加大投入力度，落实屠宰环节病害猪无害化处理监管和补助政策。四是落实主体责任，畜禽屠宰企业落实肉品质量安全主体责任，严格执行入场查验、待宰静养、肉品检验、“瘦肉精”自检、病害畜禽及屠宰废弃物无害化处理等全程质量安全防控制度，配备与屠宰规模相适应的设施设备和检验人员。五是严厉打击违法行为，农业、公安、环境保护、食品药品监管、工商管理等部门建立定期会商、联合执法检查和案件协同查处通报机制。力争到2020年，在全省建设一批设备先进、产业链长、管理现代、品牌知名的大型畜禽屠宰企业，屠宰环节肉品质量安全抽检合格率达到97%以上。
